Servicii pentru evaluarea Programului pentru școli al României, aferent perioadei 2017-2022
SEAPIDStare
CAN1097218
Data30 Ianuarie 2023
Valoare888.000 RON
Atribuita
Tip procedura:Licitatie deschisa
Tipul contractului::Servicii
Autoritatea contractantaLocalitateBucuresti
FurnizorCod CPVDescriere:Obiectivul general al contractului îl reprezintă desemnarea, în condițiile legii, a unui operator economic independent, cu competențe în evaluare, care să realizeze un studiu de evaluare a punerii în aplicare a Programului pentru şcoli al României aferent perioadei 2017-2022, în vederea aprecierii eficacităţii acestuia în raport cu obiectivele programului pentru școli şi anume mărirea consumului de către copii a unor produse agricole selecționate, respectiv fructe şi legume proaspete, lapte şi produse lactate și de educare a acestora cu privire la obiceiurile alimentare sănătoase.
Obiectivele specifice la care contribuie prestarea serviciilor:
Obiectivele specifice ale contractului se referă la evaluarea impactului programului implementat de România pe următoarele direcții:
1. Modificarea consumului direct și indirect de fructe și legume proaspete de către copii (cantitate și/sau frecvență);
2. Modificarea consumului direct și indirect de lapte de consum și produse lactate, de către copii (cantitate și/sau frecvență);
3. Măsurarea gradului de conştientizare a beneficiilor consumului de fructe și legume proaspete, de lapte și produse lactate pentru o alimentaţie sănătoasă în rândul grupului ţintă al programului;
4. Modificarea procentajului copiilor care respectă doza zilnică recomandată de fructe și legume;
5. Modificarea procentajului copiilor care iau în considerație recomandările autorităților naționale din domeniul sănătății și nutriției privind doza zilnică de lapte de consum și de alte produse lactate fără adaos de zahăr, arome, fructe, nuci sau cacao și în conformitate cu nivelurile de lipide și de sodiu recomandate la nivel național pentru grupa de vârstă avută în vedere;
6. Modificarea atitudinii copiilor față de consumul de fructe, legume, lapte și produse lactate, în conformitate cu recomandările naționale privind o alimentație sănătoasă pentru grupa de vârstă avută în vedere;
7. Modificarea cunoștințelor copiilor cu privire la avantajele pentru sănătate pe care le conferă consumul de fructe și legume proaspete, lapte de consum și produse lactate fără adaos de zahăr, arome, fructe, nuci sau cacao și în conformitate cu nivelurile de lipide și de sodiu recomandate la nivel național pentru grupa de vârstă avută în vedere.
Obiectivul din strategia națională care contribuie la satisfacerea necesității acestei achiziții constă în evaluarea eficienței aplicării programului pentru școli în România cu privire la :
- Creșterea consumului de fructe și legume proaspete, lapte și produse lactate în rândul preșcolarilor și elevilor;
- Împactul programului asupra alimentației copiilor – creare sau fixare de obiceiuri alimentare sănătoase;
În vederea evaluării programului pentru școli al României ce vizează cei 5 ani şcolari, respectiv perioada 2017-2022, este necesară organizarea unei proceduri de atribuire a unui contract de prestări servicii. Obligația este stabilită conform prevederilor art. 8, alin. (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/39, respectiv prevederilor art. 1, pct. 1, alin. (2) din Regulamentul (UE) 2016/795 al Consiliului din 11 aprilie 2016.Specificitatea și cerințele tehnice ale serviciilor solicitate sunt redate detaliat din caietul de sarcini.Durata contractului va fi până la 31.03.2023, cu termen de prestare a serviciilor până la 22.02.2023.Operatorii economici pot solicita clarificări cu un număr de 8 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. Autoritatea contractantă va elabora şi posta în SICAP răspunsul la toate solicitările de clarificări depuse în termenul de mai sus, cel târziu în a 6 zi inainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertelor .Se va încheia un contract de servicii.Termenul de depunere a ofertelor va fi de cel puțin 15 de zile de la transmiterea spre publicare a anuntului de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și alin. (3) din Legea 98/2016, privind achizițiile publice.
Loturi:Locul de prestare a serviciilor va fi la sediul contractantului și la sediul Autorității Contractante doar în cazul în care este necesară verificarea pe teren. Documentele sau orice alte informații relevante vor fi puse la dispoziția contractantului
Default lot
Obiectul prezentei achizitii si al contractului care urmează a fi atribuit, este astfel cum reiese din Caietul de Sarcini: servicii pentru evaluarea Programului pentru școli al României aferent perioadei 2017-2022.
a. Principalele activitati care vor fi realizate în cadrul contractului, se referă la evaluarea punerii în aplicare a programului pentru şcoli al României şi eficienţa acestuia, după cum urmează:
• realizarea unei cercetări calitative privind gradul de implementare a programului sub toate aspectele sale:
- consumul de fructe şi legume proaspete şi participarea la efectuarea măsurilor educative aferente, atât în vederea creşterii consumului de fructe şi legume proaspete în rândul preşcolarilor şi elevilor;
- consumul de lapte şi produse lactate şi participarea la efectuarea măsurilor educative aferente, atât în vederea creşterii consumului de lapte şi produse lactate în rândul preşcolarilor şi elevilor;
- măsurarea impactului programului asupra preşcolarilor şi elevilor cu privire la modificarea atitudinii copiilor faţă de consumul de fructe şi legume, lapte şi produse lactate în conformitate cu recomandările nutriţionale privind o alimentaţie sănătoasă pentru grupa de vârstă avută în vedere şi modificarea cunoştinţelor copiilor cu privire la avantajele pentru sănătate conferite de consumul de fructe, legume, lapte şi produse lactate fără adaos de zahăr, arome, nuci sau cacao în conformitate cu nivelurile de lipide şi sodiu recomandate la nivel national pentru grupa de vârstă avută în vedere;
• realizarea unui sondaj de opinie în rândul şcolilor participante la program, al preşcolarilor şi elevilor, părinţilor, persoanelor responsabile din şcoli şi autorităţilor, care are ca scop evaluarea programului şi a eficienţei acestuia;
• realizarea unui sondaj de opinie în rândul autorităţilor care nu au participat la program;
• raport de cercetare privind evaluarea Programului pentru şcoli al României.
b. Activităţile specifice realizate în cadrul contractului vor fi:
• Realizarea metodologiei de cercetare calitativă şi cantitativă
• Cercetarea de birou (Desk Research)
• Realizarea cercetării calitative
• Realizarea cercetării cantitative printr-un sondaj de opinie în rândul beneficiarilor programului – preşcolari şi elevi
• Realizarea cercetării cantitative printr-un sondaj de opinie în rândul părinţilor
• Realizarea cercetării cantitative printr-un sondaj de opinie în rândul instituţiilor de învăţământ
• Realizarea cercetării cantitative printr-un sondaj de opinie la nivelul autorităţilor locale
• Realizarea cercetării cantitative printr-un sondaj de opinie la nivelul structurilor centrale ale administraţiei publice
• Realizarea analizei comparative
• Elaborarea Raportului de cercetare
c. Rezultatele asteptate după realizarea serviciilor şi elaborarea raportului de evaluare trebuie să reflecte următoarele:
• 1. În ce măsură programul pentru școli a mărit consumul general de fructe, legume și lapte și produse lactate de către copii, în conformitate cu recomandările naționale privind o alimentație sănătoasă pentru grupa de vârstă avută în vedere.
• 2. În ce măsură programul pentru școli a educat copiii cu privire la obiceiurile alimentare sănătoase
Termenul de depunere a ofertelor va fi de cel puțin 15 de zile de la transmiterea spre publicare a anuntului de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și alin. (3) din Legea 98/2016, privind achizițiile publice.Necesitatea stabilirii acestui termen vine ca urmare a faptului că, în conformitate cu prevederile art. 8, alin. (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/39 al Comisiei din 3 noiembrie 2016 privind normele de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește ajutoarele din partea Uniunii pentru furnizarea de fructe și legume, de banane și de lapte în instituțiile de învățământ, cu modificările ulterioare şi cu prevederile art. 1, pct. 1, alin. (2) din Regulamentul (UE) 2016/795 al Consiliului din 11 aprilie 2016 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1370/2013 privind măsurile pentru stabilirea anumitor ajutoare și restituții în legătură cu organizarea comună a piețelor produselor agricole, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale va transmite Comisiei Europene un raport de evaluare a programului pentru şcoli, care conţine rezultatele evaluării prevăzute la art. 9 din Regulamentul delegat (UE) 2017/40, cu privire la perioada de implementare ce vizează primii 5 ani şcolari, respectiv 2017-2022, până la data de 1 martie a anului următor perioadei respective.
Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură este responsabilă de organizarea procedurii de achiziţie publică pentru realizarea exerciţiului de evaluare aferent perioadei 2017-2022, în conformitate cu prevederile alin. (22) al art. 20 din Hotărârea Guvernului nr. 640/2017 pentru aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2017-2023 şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2017-2018, cu modificările și completările ulterioare.
Având în vedere că:
- Termenul final de realizare a contractului și a transmiterii raportului final de evaluare și a unui rezumat în limba engleză de maximum 30 de pagini către Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură şi Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este la data de 22 februarie 2023;
- 1 martie 2023 este data când MADR trebuie să transmită Comisiei Europene raportul de evaluare a programului pentru școli;
- Publicarea Hotărârii Guvernului nr. 1007 privind stabilirea bugetului pentru implementarea Programului pentru şcoli al României ı̂n perioada 2017-2023 pentru anul şcolar 2022-2023, precum şi pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 640/2017 pentru aprobarea programului pentru școli al României în perioada 2017-2023 și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2017- 2018, în data de 12.08.2022 a dus la întârzierea demarării procedurii pentru achiziția de servicii în vederea evaluării programului pentru școli prin lipsa unui buget aprobat cu această destinație, printr-un act normativ national;
- publicarea Ordinului nr. 296 privind stabilirea indicatorilor pentru realizarea evaluării Programului pentru școli al României aferent perioadei 2017-2022 și obligațiile evaluatorului a fost în data de 29.09.2022, de asemenea, a dus la întârzierea demarării procedurii privind achiziția de servicii;
- Publicarea Ordinului MADR nr. 340/17.11.2022 prin care a fost modificat Ordinul MADR nr. 296/29.09.2022 privind stabilirea indicatorilor pentru realizarea evaluării Programului pentru școli al României aferent perioadei 2017-2022 și obligațiile evaluatorului, a fost în data de 17.11.2022, de asemenea, a dus la întârzierea demarării procedurii privind achiziția de servicii;
- Programul pentru școli se sprijină pe două componente, respectiv pe distribuirea de fructe și/sau legume proaspete, lapte natural de consum și/sau produse lactate fără adaos de lapte praf și pe implementarea de măsuri educative care însoțesc distribuția produselor (măsuri educative care devin obligatorii și pentru schema de lapte și produse lactate). Acest lucru presupune un volum mare de muncă iar prestatorul de servicii trebuie să țină cont de indicatorii de evaluare stabiliți de Ordinul nr. 296/29.09.2022, astfel cum a fost modiifcat prin Ordinul MADR nr. 340/17.11.2022;
- Atât HG 1007/2022, cât şi HG 640/2017 au fost modificate în data de 16.11.2022 prin HG 1383/2022 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.007/2022 privind stabilirea bugetului pentru implementarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2017-2023 pentru anul şcolar 2022-2023, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 640/2017 pentru aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2017-2023 şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2017-2018, precum şi pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 640/2017 pentru aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2017-2023 şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2017-2018.
- Evaluarea programului pentru școli al României este cerință obligatorie,
Ca urmare a celor de mai sus, termenul de depunere a ofertelor va fi de cel puțin 15 de zile de la transmiterea spre publicare a anuntului de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și alin. (3) din Legea 98/2016, privind achizițiile publice.