Servicii pentru realizarea și implementarea Programului Național pentru Colectarea Datelor din sectorul pescăresc al României pentru anul 2021
SEAPIDStare
CAN1046896
Data15 Decembrie 2020
Valoare3.100.000 RON
Atribuita
Tip procedura:Licitatie deschisa
Tipul contractului::Servicii
Autoritatea contractantaLocalitateBucuresti
FurnizorCod CPVDescriere:Agenția Națională pentru Pescuit și Acvacultură (ANPA) este instituția publică de interes național responsabilă cu implementarea Programului Național pentru Colectarea Datelor (P.N.C.D.) din sectorul pescăresc al României pe perioada 2014-2020. Această obligație revine statelor membre ale UE în conformitate cu prevederile REGULAMENTULUI (UE) 199/2008 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 25.02.2008 privind instituirea unui cadru comunitar pentru colectarea, gestionarea și utilizarea datelor din sectorul pescuitului și sprijinirea consultanței științifice cu privire la politica comună în domeniul pescuitului privind conservarea, gestionarea și exploatarea resurselor acvatice vii din apele comunitare și necomunitare.
Îndeplinirea obligațiilor din regulamentul menționat au fost modificate prin Regulamentul (UE) 2017/1004 al Parlamentului European si al Consiliului din 17 mai 2017 privind instituirea unui cadru al Uniunii pentru colectarea, gestionarea si utilizarea datelor din sectorul pescuitului i sprijinirea consultantei știintifice cu privire la politica comuna în domeniul pescuitului si de reformare a Regulamentului (CE) nr. 199/2008 al Consiliului, coroborate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15.05.2014 - privind Fondul European pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2328/2003, (CE) 861/2006, (CE) 1198/2006 și (CE) 791/2007 ale Consiliului și ale Regulamentului (UE) 1255/2011 al Parlamentului European și al Consiliului - care reglementează Programul Operațional pentru Pescuit și Afaceri Maritime.
Obligația Romaniei de a implementa PNCD pentru perioada de programare 2014-2020, este în vigoare inclusiv pentru viitoarea perioadă de programare 2021-2027, motiv pentru care PNCD pentru anul 2021 a fost aprobat de catre CE.
Această obligație a României ca stat membru UE revine Agenției Naționale pentru Pescuit și Acvacultură, în baza prevederilor POPAM. Această situație este valabilă și pentru perioada următoare, conform PNCD 2020-2021.
Pentru realizarea Programului Uniunii statele membre se conformează deciziilor de punere în aplicare ale U.E, prin care C.E. este împuternicită să implementeze acest program și să adopte hotărările necesare obligatorii pentru statele membre, și anume:
a) Decizia Delegată a Comisiei (UE) 2019/910, din 3 martie 2019 de adoptare a unui program multianual al Uniuniii pentru colectarea și gestionarea datelor biologice, de mediu, tehnice și datele socioeconomice din sectoarele pescuitului și acvaculturii;
b) Decizia implementare a Comisiei (UE) 2016/909, din 18 februarie 2019 de stabilire a listei obligatorii a expedițiilor de cercetare pe mare și a pragurilor pentru scopurile programului multianual al uniunii de colectare și gestionare a datelor din sectoarele pescuitului și acvaculturii.
Precizăm că, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 508/2014, România a transmis Comisiei Europene propunerea pentru programului național de activitate pentru colectarea de date în sectoarele pescuitului și acvaculturii pentru panul 2021. Comisia Europeană, prin Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP), prin Decizia de punere în aplicare nr. 2019/9474 (UE) din 19 decembrie 2019 și a anexelor acesteia, a aprobat programul de activitate transmis de România și a stabilit că a fost elaborat în conformitate cu programul multianual al Uniunii, îndeplinește cerințele articolului 6 din Regulamentul (UE) 2017/1004 și garantează pertinența științifică a datelor vizate de programul național de activitate și calitatea metodelor și a procedurilor propuse pentru colectarea datelor, astfel încât este necesar a fi derulate o serie de activități și un număr de proiecte pilot în cadrul formatului adoptat de către DGMARE, atât pentru programul anual de lucru cât și pentru raportul anual (text și tabele), după cum este prevăzut în caietul de sarcini.
Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor – 20
Raspunsul consolidat al autoritatii contractante la aceste solicitari va fi transmis cu 11 zile înainte de termenul stabilit in anuntul de participare pentru depunerea ofertelor.
Loturi:Strada: Sf. Vineri, nr. 29, Sector 3; Cod Postal: 030203; Tara: Romania
Default lot
Precizăm că, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 508/2014, România a transmis Comisiei Europene propunerea pentru programului național de activitate pentru colectarea de date în sectoarele pescuitului și acvaculturii pentru anul 2021. Comisia Europeană, prin Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP), prin Decizia de punere în aplicare nr. 2019/9474 (UE) din 19 decembrie 2019 și a anexelor acesteia, a aprobat programul de activitate transmis de România și a stabilit că a fost elaborat în conformitate cu programul multianual al Uniunii, îndeplinește cerințele articolului 6 din Regulamentul (UE) 2017/1004 și garantează pertinența științifică a datelor vizate de programul național de activitate și calitatea metodelor și a procedurilor propuse pentru colectarea datelor, astfel încât este necesar a fi derulate o serie de activități și un număr de proiecte pilot în cadrul formatului adoptat de către DGMARE, atât pentru programul anual de lucru cât și pentru raportul anual (text și tabele), menționate mai jos:
Obiectivul I - Colectare date biologice pe stocuri de specii (conform Deciziei 2019/9474 (UE) din 19 decembrie 2019 și anexelor acesteia, și prevederilor legislative ale UE/CE aplicabile pe durata de implementare a contractului 2021):
Pentru variabilele biologice trebuie precizate:
a) schema de eșantionare;
b) strategia și intensitatea acțiunilor;
c) planul de eșantionare;
d) menționarea segmentelor de flotă corespunzător tehnicilor de pescuit;
e) desemnarea locațiilor de debarcare capturi;
f) asigurarea evaluării calității datelor biologice colectate;
g) perioada de pregătire a datelor pentru diseminarea și transmiterea informațiilor colectate;
h) menționarea recomandărilor aplicabile - dacă este cazul;
I. STUDIU PILOT 1 - privind cota relativă a pescuitului recreativ în comparație cu pescuitul comercial:
Pentru variabilele biologice enumerate în programul național de activitate aprobat prin Decizia 2019/9474 (UE) din 19 decembrie 2019 trebuie precizate:
a) Scop;
b) finalizarea implementării si rezultatele finale pentru anul 2021;
c) mentionarea metodologiei utilizate;
d) structura datelor colectate;
e) menționarea sursei de date și a modului de colectare;
f) asigurarea calității datelor;
II. STUDIU PILOT 2 – Nivelul pescuitului și lmpactul pescuitului asupra resurselor biologice și a ecosistemului marin:
Pentru variabilele biologice enumerate în programul național de activitate aprobat prin Decizia 2019/9474 (UE) din 19 decembrie 2019 trebuie precizate:
1. Evaluarea capturilor accidentale a speciilor vulnerabile în pescuitul cu beam-trawl;
a) metodologiile și rezultatele preconizate pentru anul 2021 (inclusiv colectarea datelor dependente și a celor independente de activitatea de pescuit)
b) Colectarea datelor referitoare la:
• pești osoși,
• pesti cartilaginoși,
• mamifere,
• păsări,
• moluște și crustacee conform documentelor UE;
c) menționarea recomandărilor aplicabile - dacă este cazul;
III. Studii de cercetare pe mare:
Pentru variabilele biologice enumerate în programul național de activitate aprobat prin Decizia 2019/9474 (UE) din 19 decembrie 2019 trebuie precizate:
a) obiective;
b) descrierea metodelor ce se vor utiliza pentru cele 2 tipuri de studii de cercetare - pentru specii pelagice și demersale - 2 studii pe sezon de pescuit:
i. Pescuit de adâncime (traul de fund) în Marea Neagră (primăvara și toamna);
1. 2 studii de cercetare: aprilie-mai și octombrie-noiembrie;
2. Echipament;
3. Vas utilizat;
ii. Pescuit pelagic în Marea Neagră (primăvara și toamna)
1. 2 studii de cercetare: mai-iunie și septembrie-octombrie;
2. Echipament;
3. Vas utilizat;
c) Informațiile colectate;
d) coordonare internatională în Marea Neagră
e) menționarea recomandarilor aplicabile - dacă este cazul
Obiectivul II - Strategia de colectare a datelor cu privire la variabilele din activități de pescuit:
Pentru variabilele biologice enumerate în programul național de activitate aprobat prin Decizia 2019/9474 (UE) din 19 decembrie 2019 trebuie precizate:
a) metodologiile ce se vor utiliza pentru verificarea variabilelor din diferite surse de date,
b) metodologiile ce se vor utiliza pentru estimarea valorii debarcărilor,
c) metodologiile ce se vor utiliza pentru estimarea prețului mediu de vanzare,
d) metodologiile ce se vor utiliza pentru realizarea planului de esantionare a datelor complementare (inclusiv metodologia, tipul de date, frecvența colectării acestora, etc)
e) menționarea recomandărilor aplicabile - dacă este cazul;
Obiectivul III - COLECTAREA DATELOR ECONOMICE ȘI SOCIALE
Pentru variabilele biologice enumerate în programul național de activitate aprobat prin Decizia 2019/9474 (UE) din 19 decembrie 2019 trebuie precizate:
I. Segmentarea populației pentru colectarea datelor economice și sociale pentru pescării
a) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea surselor diferite de date;
b) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea tipurilor de date;
c) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea schemei de eșantionare și de alocare,
d) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea procedurilor de estimare,
e) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea calității datelor;
f) menționarea recomandărilor aplicabile - dacă este cazul;
II. Studiu pilot 3 – Date privind angajații din pescuit având în vedere nivelul educational și naționalitatea:
a) scopul studiului;
b) metodologiile ce se vor utiliza;
c) prezentare rezultate asteptate pentru anul 2021;
III. Segmente de populație pentru colectarea datelor economice și sociale din acvacultură:
a) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea surselor diferite de date;
b) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea tipurilor de date;
c) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea schemei de eșantionare și de alocare;
d) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea procedurilor de estimare;
e) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea calității datelor;
f) menționarea recomandărilor aplicabile - dacă este cazul;
IV. Studiu pilot 4 privind datele de mediu din acvacultura:
a) scopul studiului;
b) metodologiile ce se vor utiliza;
c) prezentare rezultate așteptate pentru anul 2021;
V. Segmente de populație pentru colectarea datelor economice și sociale pentru industria de procesare:
a) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea surselor diferite de date;
b) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea tipurilor de date;
c) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea schemei de eșantionare și de alocare;
d) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea procedurilor de estimare;
e) Descrierea metodologiilor care se vor utiliza pentru alegerea calității datelor;
f) menționarea recomandărilor aplicabile - dacă este cazul;
Obiectivul IV - PLANUL DE EȘANTIONARE PENTRU DATE BIOLOGICE DIN PESCUITUL COMERCIAL:
a) descrierea planului de eșantionare pentru datele biologice;
b) grupele de specii supuse cercetarii,
c) tehnicile de pescuit cercetate, conform cerintelor din Decizia Delegată a Comisiei (UE) 2019/910 și a tabelelor solicitate;
d) evaluarea calității datelor,
e) menționarea datelor care se vor colecta;
f) coordonare și aviz stiintific;
g) menționarea recomandărilor aplicabile - dacă este cazul;
BAZA DE DATE A PROGRAMULUI:
a) obligativitatea asigurării stocării/prezentării pentru utilizare a seriilor multianuale de date (începând cu anul 2008, la zi), ca obligație în cadrul PNCD al României, care se refera la continuarea activităților de stocare a datelor colectate în perioada 2008 - la zi (2021 inclusiv),
b) up-datarea sistemului la cerințele sporite ale UE-CE / DGMARE / JRC/GFCM, inclusiv ale altor beneficiari de date privind sectorul pescăresc național și demonstrarea capacității organizatorice și operationale: logistica necesară pentru îndeplinirea obligatiilor privind colectarea, gestionarea și diseminarea datelor catre utilizatorii definiti prin regulamentele și deciziile U.E. aplicabile, astfel încat să asigure îdeplinirea, pentru România, a obligațiilor în curs de creștere ale C. E., în acest domeniu;
c) obligativitatea transmiterii datelor științifice către toți utilizatorii finali, conform solicitărilor acestora.
Este necesar ca în cadrul viitorului contract, respectiv proiect care trebuie definitivat, pentru asigurarea continuitatii gestionării și dezvoltării seriilor multianuale de date în cadrul P.N.C.D., să fie luate în considerație cerintele mentionate mai sus, astfel încat, partenerul ANPA ce va fi desemnat trebuie să aiba obligatoriu capacitatea de a prelua baza de date pentru perioada 2008-2021, dezvoltarea acesteia, asigurarea actualizării și realizarea, prin angajament ferm, a transmiterii datelor știintifice solicitate de către utilizatorii finali. Acest lucru este imperios necesar, deoarece ultimele evaluari ale UE-CE, și tendinte ale dezvoltării procedurilor legate de transmiterea de date a statelor membre (incluse in programul Uniunii privind colectarea datelor) au pus accentul pe nivelul calitativ al datelor transmise, în mod deosebit să servească scopului utilizatorilor de date.
Obligațiile României privind colectarea de date, respectiv implementarea PNCD în scopurile consemnate de regulamentele și deciziile UE aplicabile în anul 2021, trebuie concretizate în contractul necesar îndeplinirii obligațiilor asumate de Romania prin P.N.C.D. 2020-2021.